专家观念｜实在纾解西部旅行公共服务之困

  2024年6月，文明和旅行部会同有关部门印发《关于推进旅行公共服务高质量开展的辅导定见》，方案3～5年内，底子建成结构完备、规范健全、运转顺利、优质高效的旅行公共服务体系。

  旅行公共服务，大致是指为满意游客公共需求而供给的基础性、公益性的旅行服务产品与服务，包含旅行信息咨询、安全保证、交通快捷、便民惠民和旅政等服务。

  因为地广人稀、经济开展稍缓、城乡公共服务单薄，西部区域公共服务提高面对更多困难。部分偏僻区域，上百公里的公路沿线缺少加油站、公共厕所是常态；自驾车遭受毛病或事端，等来救援需求大半天；有些路段罕见居民点和商业零售，一旦遭受长期堵车，游客便或许饿肚子……对这些区域而言，推进旅行公共服务改进，是便游惠旅的民心工程。

  怎么从西部实践状况动身，处理旅行公共服务的短板呢？首要，应建立以游客为中心的观念。

  常言道，“在家千日好，出门不时难”。对前往西部较偏僻区域的游客来说，艰苦的天然环境让游客面对更多困难，尽量纾解这些困难是燃眉之急。

  在改进条件之前，作者觉得一定要做好最少的调查研讨，掌握旅行公共设备建造和服务现状，组织处理的合理次第。不能当即补偿的短板，则要设法经过加强信息预告，以削减游客的急难愁盼。

  比方加油、缺水、厕所少的问题，短时间如难以处理，应在路途标牌的周围，添加对上述供给与前站路程的标识，以便游客提早有所准备。这类做法在许多国家已较常见，只需游客或司机看到，就会提早做准备防备。再如，途中遇到堵车或行将产生堵车，能够预加提示或布告，就会与一窍不通有底子差异。本年国庆期间，笔者驾车行进在318国道从邦达镇到八宿县城段期间，就遇上几回路途拥堵，每次都在半小时以上，听说此类状况已呈节律化，底子原因是路窄车多（尤其是大型重载车辆），也有单个路段正在修理。因为大都游客对此没有预估，一旦堵了不知何时能通行，又无信息予以布告，便彻底堕入信息“孤岛”。

  对此，应加大公路资讯服务，在易堵车路段增设摄像头和电子显现屏，让交通指挥中心随时捕捉现场路况，并加以奉告和指引，以缓解游客的烦躁心情。

  各地在开建旅行公共设备前，一定要做好调研和规划，清晰旅行服务中心的定位，保证信息咨询、宣扬展现、旅行投诉、便游惠旅等服务功用。一起，依据客流量巨细确认恰当规划，防止大而不妥，形成不必要的糟蹋。

  在实践中，单个当地不研讨过路游客的实践所需，把此类建造当作一种门面，有的出资数亿元，搞成大体量的主体修建和地产开发，致使一些空间搁置。近些年，这类现象在西部区域不时被报导，如国道边的公路服务区关闭着，有的游客服务中心建成后却锁着大门，要么是前期证明不充沛，要么是后续保证呈现脱节。这种因作业不到位形成的公共服务设备搁置低效，是一种不必要的出资糟蹋。

  笔者以为，无论是事业单位，仍是政府文旅途径公司，但凡承当“公建”的旅行服务设备，都应厘清公共服务与企业经营的边界。比如，在某闻名湖畔“公建民营”的自驾房车露营地，笔者在黄昏时分曾听到这样的播送，要求自驾者一概在露营地的食宿场所消费，不许在房车和自驾车内过夜，不许车下煮饭和休闲。这种做法便是混杂了公共服务与企业经营的边界。

  针对此现象，政府部门可对受托付的运营方，给予经费补助、项目专营或税收减免的补偿，但作为运营者要区分清楚公共服务与经营项目，该免费的不能变相收费，该实施成本价的“非底子公共服务”，不能稀里糊涂地变为市场化收费，更不该搞变相的捆绑式出售。

  作为西部区域的稍偏僻当地，坚持全部从实践动身，为广阔游客供给量力而行的公共服务，是较为实践而火急的对策。

  例如，西部区域可把交通干线上的重要节点，作为旅行公共服务堵漏补缺的要点，如交通干线的交汇点、重要旅行景区的邻近，使之成为纽带性的旅行补给站。

  这类问题的处理，能够学习世界的一些做法。澳大利亚中北部的艾尔斯岩石是世界文明与天然两层遗产，坐落四周盘绕的戈壁荒漠之中。因是灵通五湖四海的交通节点，当地把它作为旅行集散和补给的基地，既有主客同享的加油站、邮局、银行、商铺，也有专供满意游客需求的服务设备，如食宿设备、房车露营地、娱乐场所等。以住宿设备为例，当地高中低各层次完备，有豪华酒店、别墅、客栈、汽车旅馆、青年旅舍等。西藏的邦达镇与此地状况较为相似，地处214与318国道的交汇点，是青川滇入藏的门户。可依托邦达镇当地现有资源，充沛装备旅行的服务功用，让南来北往的自驾者感到便当。

  西部某些区域的交通节点，已经有这类开展势头。西藏阿里区域普兰县巴嘎乡219国道边的公路服务区，能够瞭望冈仁波齐。2023年夏日，笔者在该公路服务区逗留并午饭，感觉它已兼具了旅行服务许多功用，如泊车、加油、餐饮、歇息、观景等。

  当然，公路沿线也可依托加油站、岔路口，装备小型的旅行服务点，以愈加便当自驾旅行者。在公路穿越的城镇驻地和公路服务区，也应尽量装备或添加旅行公共服务，如充电、WiFi、车辆修理、公共厕所等，以补偿旅行集散、服务中心的空缺。

  关于很偏僻区域，可依托沿途的小城镇、乡民定居点、加油站等，添加游客所需的最底子服务功用，如公共厕所、售卖速食等。别的，还可把县城作为旅行服务的首要节点，推进旅行信息服务进车站、码头、公路服务区，尽量在酒店大堂、旅行住宿点、便当店、租车点等设置旅行信息咨询点。

  《2024我国自驾游陈述》显现，自驾游已成为国民旅行的首选方法。自驾游也是向西部输入客源的重要途径。因而，从西部区域的实践动身，把纾解旅行公共设备和旅行服务之困，真实提上重要作业日程，使实践的弱项、短板和空当逐渐有所补偿，不仅是西部旅行之急需，也是广阔自驾旅行者之福音。