为适应国防和军队建设与改革的新形势、新要求,逐步加强军用标准化工作的顶层设计,保证军用标准体系建设协调有序进行,全军标准化主管部门近期启动了我国我军第5版《军用标准体系表》编制工作,计划用两年时间完成。旨在建立一个与我军领导管理体制、联合作战指挥体制以及规模结构与力量编成相适应,与军事技术和武器装备自主研制创新相同步,与标准化建设自身特点规律相吻合,全方面覆盖国防和军队现代化建设各领域各要素,横向到边、纵向到底军用标准体系,为实现强军目标提供更强有力的标准化支撑。
军用标准体系表是反映军用标准体系结构关系和一定时期内军用标准体系建设需求的图表,是军用标准体系建设的总体设计和发展蓝图。根据国防和军队现代化建设发展需要,我军于1986年、1995年、2002年和2011年先后制定颁布了4版军用标准体系表。1986年版体系表,以标准属性和分类为主线,以武器装备科研生产为主要对象,标志着我国军用标准开始走上成体系建设的道路;1995年版体系表,以武器装备体系结构为主线,以重点装备研制为主要对象,初步形成了与武器装备建设紧密结合的标准体系;2002年版体系表,以全系统全寿命为主线,以重点装备和重大工程建设为牵引,形成了覆盖军事装备全寿命周期和全系统管理的军用标准体系;2011年版体系表,以全领域全要素为主线,面向国防和军队现代化建设,形成了横向覆盖作战训练、政治工作、后勤保障、装备建设,纵向贯穿武器装备全寿命周期的军用标准体系。这4部体系表都在特定历史时期对军用标准化的建设和发展产生了重要影响,对推动军用标准化工作健康、协调和可持续发展发挥了重要作用。
当前,现行有效的国家军用标准已达11,568项(截至2017年12月),数量规模基本与世界主要军事强国持平。但也应看到,放在新时代强军目标的要求来考量,放在全方面实施改革强军战略的新形势、新体制来考量,放在构建军民一体化的国家战略体系和能力的大格局来考量,军用标准体系还有很大提升空间。在当前各领域军用标准化工作蒸蒸日上之际,迫切地需要进一步加强军用标准化顶层设计,及时开展第5版军用标准体系表编制工作,以指导当前和今后较长一个时期我国军用标准化建设。
第5版《军用标准体系表》编制的基本方向有以下几点。一是拓展内涵范围,形成全域覆盖。以构建中国特色现代作战体系和军队现代化管理体系为牵引,突破装备和技术标准思维定势,拓展标准范围,创新标准类型,覆盖国防和军队建设各领域各要素。二是提升标准层次,突出三军通用。着力解决国防和军队现代化建设所涉及的共性技术问题,将以往各部门分别制定的专用标准做整合重组,形成以三军通用标准为龙头,以各军兵种、各领域骨干标准为主体,精干高效的标准体系。三是精干标准体系,提高实施刚性。将标准体系设计向战斗力聚焦、向装备体系聚焦、向提升装备通用化系列化组合化水平聚焦,适度控制标准数量规模,认真衡量单项标准的体系贡献率,为强化军用标准的刚性约束打牢基础。四是做好升级换代,实现动态发展。牢固树立科技是核心战斗力的思想,重点补齐重大技术创新、自主创新配套标准,新质战斗力增长急需标准,军事管理革命重要支撑标准,逐步淘汰老旧标准,实现标准的新老交替和标准体系的腾笼换鸟。五是坚持兼容开放,实现军民融合。将各领域的军用标准需求纳入国家标准化建设的大体系统一衡量,做好军民标准体系衔接,逐步扩大军民融合的标准范围、层级和类别,按照统一框架形成有机整体。
打造新型标准体系,是构建现代军事力量体系的题中应有之义,是新时代对军用标准化提出的新要求,使命光荣,任务艰巨。我们期待着第5版军用标准体系表的编制工作取得圆满成功。王桂华 (国防标准化)