六部门联合印发《危险货物道路运输安全管理办法》 将于2020年1月1日正式实施

  央广网北京11月28日消息（记者刘一荻 张佳琪）今日（28日），记者从交通运输部召开的11月例行新闻发布会上获悉，由交通运输部、工业与信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部、市场监督管理总局以联合部令形式制定的《危险货物道路运输安全管理办法》（以下简称《办法》）已于近日印发，并将于2020年1月1日正式实施，旨在有效预防危险货物道路运输事故，保障人民群众生命财产安全。

  今日（28日），交通运输部召开11月例行新闻发布会（央广网记者 刘一荻 摄）

  据交通运输部新闻发言人吴春耕介绍，我国是危险品的生产和使用大国，每天有近300万吨的危险物品运输在道路上，这些危险品包括危险化学品、爆炸物品、烟花爆竹等，种类非常之多、理化性质复杂，运送过程中若发生事故，容易造成较大的人员受伤或死亡和财产损失。截至2018年底，全国共有危险货物道路运输企业1.23万家，车辆37.3万辆，从业人员160万人，危险品（道路）运输量占危险品运输总量的70%，此外还包括水运、铁路运输等方式。近年来，我国危险货物道路运输行业管理不断规范、发展形势持续向好，但仍存在一些漏洞和问题，例如非法托运、违规运输、运输车辆违规挂靠等重大安全风险仍在一些范围内存在，不合格罐车流入运输市场并“带病”运行，危化品运输车辆通行管控措施亟待规范等。因此，为了逐步加强危险品道路运输安全管理，交通运输部联合公安部等五部制定了《危险货物道路运输安全管理办法》，力图从源头开始，全链条加强安全管理。

  交通运输部运输服务司司长徐亚华在发布会上向记者介绍，《办法》统筹了现行法律和法规和标准规范，注重吸收事故教训、总结各地实践经验、主动接轨国际规则，着力强化危险货物道路运输全链条安全管理，重点解决行业存在的八个方面明显问题，分别为：强化运输源头安全管理、强化装货环节安全管理、强化运送过程安全管理、强化运输装备安全管理、强化从业人员教育培训、统一车辆通行管理政策、实施小件危险品豁免管理、强化多部门协同监管等。

  《办法》中一些具体管理措施包括：在强化装货环节安全管理方面，针对生产、经营企业充装环节把关不严纵容违规运输问题，建立了装货查验制度，装货人要做到“五必查”（车辆有没有有效行驶证和营运证；驾驶人、押运人员有没有有效资质证件；运输车辆等是否在检验合格有效期内；所装载的危险货物是否与运单载明的相一致；所充装的危险货物是否在罐式车辆罐体的适装介质列表范围内等），对不符合标准要求的不得充装或者装载；在强化运送过程安全管理方面，针对运输企业对所属车辆“挂而不管”、“以包代管”等问题，明确规定禁止危险货物运输车辆挂靠经营，建立危险货物运单制度，明确运输企业在发车例检、安全告知及车辆动态监控等方面的义务；在统一车辆通行管理政策方面，针对各地危化品运输车辆通行管理政策不统一问题，规定公安机关可以依法对5类特定区域、路段、时段限制危化品车辆通行，确定需要限制危化品运输车辆通行高速公路的，限行时间应当在0时到6时之间。

  徐亚华表示，下一步，交通运输部将会同工业与信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部和市场监管总局抓紧完善配套管理制度、做好《办法》宣贯培训工作，确保各项管理制度落实到位，有效保障危险货物道路运输安全。

  记者了解到，危险货物种类非常之多，用途广泛，是工业、农业、医药、能源、服装、日化等行业的基础原料，也与广大人民群众的生活息息相关。而高效便捷的危险货物道路运输，是降低全社会总体物流成本、有效保障和改善民生的重要支撑。徐亚华表示，《办法》中针对“便利运输”大多数表现在以下三个方面：

  首先，统一了危化品运输车辆通行管理政策。目前，我国多个省份对危化品车辆高速通行采取了不同的限行措施，在某些特定的程度上阻碍了危险货物的高效流通，影响了人民群众生产生活对危险货物的需要。为此，《办法》明确公安机关限制危险化学品运输车辆通行的，应提前向社会公布，并确定绕行路线。确需限制危化品车辆通行高速公路的，限制通行时段应当在0-6时之间，以推动全国统一通行管理政策。

  第二，对符合标准要求的小件危险货物实施豁免管理。徐亚华说，按照现行法律和法规规定，运输84消毒液、香水等小包装日化品，以及气雾剂和化工品试剂等，需要由危险货物专用车辆运输，且不能与其他货物混装，运输成本比较高。为此，《办法》在总结交通运输部对于农药、涂料等小件危险货物运输豁免相关经验基础上，健全完善了有限数量和例外数量管理制度，对符合标准要求的豁免按照普通货物运输管理，降低运输成本，促进便民利民。

  此外，促进多式联运及国际运输发展。《办法》参照《联合国关于危险货物运输的建议书规章范本》和《危险货物国际道路运输公约》，建立了与相关国际规则一致的危险货物的分类、品名、编号、包装、标签等要求，为发展危险货物多式联运及国际运输奠定了基础。

  交通部：禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品,交通运输部办公厅关于征求《中华人民共和国船舶载运危险货物和其他货物安全监督管理规定(修订征求意见稿)》意见的函 船舶或者代理人办理船舶载运危险货物申报手续时，应当向海事管理机构提交下列材料：(一)船舶载运危险货物申报单或船舶载运固体散装货物申报单；

  据长江海事局通报，２０１３年长江海事辖区内危险货物运输量高达３５００万吨，同比增长１１．２％，自１９９１年以来，首次实现全年危险品船舶无等级事故，确保了危险品运输的安全畅通。

  六部门联合印发《危险货物道路运输安全管理办法》 将于2020年1月1日正式实施

  今日（28日），记者从交通运输部召开的11月例行新闻发布会上获悉，由交通运输部、工业与信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部、市场监督管理总局以联合部令形式制定的《危险货物道路运输安全管理办法》（以下简称《办法》）已于近日印发，并将于2020年1月1日正式实施，旨在有效预防危险货物道路运输事故，保障人民群众生命财产安全。